Почетная награда была получена на конференции «Практическое саморегулирование», которая прошла 2 декабря 2015 г. в Торгово-промышленной палате.
Институт саморегулирования в России, несмотря на целый ряд трудностей, всё же заработал. Теперь предстоит проанализировать накопленный опыт, провести «работу над ошибками» и определить базовые принципы дальнейшего развития системы саморегулируемых организаций (СРО). К таким выводам пришли участники конференции «Практическое саморегулирование».
«Институт саморегулирования состоялся, он есть. Теперь должен идти разговор о том, как этот институт должен развиваться в ближайшей перспективе. Мы должны найти базовые основы, хотя нюансы могут быть в каждой отрасли», — подчеркнул глава ТПП Сергей Катырин.
Задать направление этому процессу должен закон «О саморегулируемых организациях», который разрабатывается Минэкономразвития в рамках Концепции совершенствования механизмов саморегулирования, ранее одобренной правительством. Поручение создать общегосударственную модель СРО и обеспечить максимальную прозрачность их деятельности ранее дал Президент РФ Владимир Путин. Одновременно с этим по поручению главы государства Правительство работает и над другой масштабной реформой — в сфере контрольно-надзорной деятельности. С учётом поставленной руководством страны задачи по оптимизации контрольно-надзорных ведомств развитие альтернативных способов контроля выходит на первый план, уверен Министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов. Михаил Абызов выразил твёрдую уверенность, что у института саморегулирования в России есть будущее. Но для того, чтобы построить этот институт, потребуется много времени и усилий.
«За последнее время было много высказываний относительно того, что этот институт СРО — не для России. Я категорически с этим не согласен. Не надо ждать от нового института, который требует высокой самодисциплины и самоорганизации, каких-то моментальных результатов. Это большая системная работа. Ответственное саморегулирование в конечном итоге даёт дополнительное качество государственным институтам», — сказал Михаил Абызов.
«Времена госконтроля уходят в прошлое, — отметил участник конференции в ТПП РФ, учредитель первой в России СРО врачей одной специальности Степан Фирстов. — На смену ему должно прийти саморегулирование. На сегодня в России имеется не совсем удачный опыт введения саморегулирования в строительной отрасли. Несмотря на это, и в Минэкономразвитии, и в Открытом правительстве говорят о саморегулировани как об эффективном государственном инструменте управления. Но для того, чтобы этот институт заработал в полную силу, нужно проделать большую работу».
Рассказывая о своих впечатлениях от работы на конференции в ТПП, Степан Фирстов отметил выступление представителей нотариата. Это отрасль, которая вот уже 150 лет в России работает по сути на принципах саморегулирования. Менялся государственный строй нашей страны и геополитическая картина, а нотариат с его региональными и федеральными структурами оставался.
«Как человек, который продвигает идею профессиональных СРО в сфере здравоохранения, я несколько организационных моментов взял на заметку, — говорит Степан Фирстов. – Нотариусы лоббируют свои законы и даже обеспечивают пенсию специалистам. Кроме того, у них хорошо отлажена работа компенсационного фонда. Возмещение ущерба идет по трем каналам: общая сумма, собранная из страховых взносов; личное имущество; федеральная нотариальная контора. Это работающий внегосударственный финансовый инструмент, который можно взять на вооружение и тем, кто строит и профессиональные врачебные СРО».
К слову, одна из острых проблем современного саморегулирования, которую никак не могли обойти и на конференции в ТПП, — это проблема профессиональной страховки и компенсационного фонда саморегулируемой организации. Наиболее эффективным и прозрачным инструментом большинством участников был признан компенсационный фонд.
Совет по саморегулированию ТПП предложил свою поддержку и помощь, в том числе юридическую, при регистрации вновь возникающих профессиональных врачебных СРО.
«Главное, что я вынес из очень интересного диалога, состоявшегося в ТПП – саморегулирование, в том числе и врачебное, в России будет развиваться, — отметил Степан Фирстов. — Уже весной 2016 года мы ждем новый закон о СРО, который позволит уточнить перспективы работы над отраслевым законом о СРО в сфере здравоохранения. А, возможно, вскоре мы будем говорить об отдельном законе для врача «О врачебной практике». Сегодня, к сожалению, в России врач – не субъект права. Я часто об этом говорю с разных трибун, но именно это и не позволяет в полной мере применять «Закон о саморегулируемых организациях».