На ежегодной встрече экспертов Степан Фирстов представил доклад о ходе процесса формирования саморегулирования в сфере здравоохранения.
IV Международная конференция «Практическое саморегулирование», традиционно проводимая Советом ТПП РФ по саморегулированию профессиональной и предпринимательской деятельности, состоялась 15 декабря 2016 года в Москве в гостинице «Рэдиссон Славянская». Благодаря расширению формата, количество участников конференции в этом году увеличилось почти в три раза — в девяти секциях и пленарном заседании приняли участие более 600 человек.
В рамках работы конференции было создано девять секций: «Особенности реорганизации СРО», «Профессиональные сообщества и система профессиональных квалификаций», «Практика реализации федерального закона № 372-фз», «Стратегия. Саморегулирование по сути», «Раскрытие информации: ожидания и реальный эффект», «Национальный реестр специалистов. Профессиональные квалификации», «Обеспечение ответственности перед потребителями», «Национальные объединения саморегулируемых организаций. Взаимодействие с властью и обществом» и «Стандартизация деятельности СРО». Темы, поднятые во время заседания секций, были чрезвычайно широки — от реформ саморегулирования по отраслям до профессиональных стандартов в различных сферах. Во второй раз на конференцию «Практическое саморегулирование» был вынесен доклад, посвященный развитию саморегулирования в здравоохранении.
Модераторами секции «Стратегия. Трансформация саморегулирования» выступили Президент саморегулируемой организации оценщиков «Экспертный совет», руководитель рабочей группы при Совете ТПП РФ «Стратегия развития саморегулирования в России» Алексей Каминский и Председатель Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности, вице-президент Российской гильдии Риэлтеров Константин Апрелев. Участники четвертой секции обсудили, что и как нужно делать для формирования подлинного саморегулирования. Эксперты попытались разобраться, какие действия необходимо предпринять, чтобы спонтанное отраслевое законотворчество заменить на стройную систему «Концепция – базовый закон о саморегулировании – отраслевое законодательство – подзаконные акты».
Секция, посвященная стратегии и трансформации саморегулирования, вынесла для обсуждения множество актуальных вопросов. В частности, специалисты в разных областях дискутировали на тему «Можно ли членство в профессиональном объединении или саморегулируемой организации превратить в реальные конкурентные преимущества». Экспертов интересовало, что необходимо изменить в сегодняшней модели саморегулирования и системе управления саморегулируемыми организациями, чтобы изменить отношение бизнеса и общества к этому важнейшему институту. Также участники стратегической секции обсудили, какой должна стать «Дорожная карта развития саморегулирования» и в чем заключается роль органов власти и профессиональных объединений сегодня и завтра. Особой темой обсуждения на секции «Стратегия. Трансформация саморегулирования» стал доклад «Формирование системы саморегулирования в сфере здравоохранения», который представил учредитель и член правления первой в РФ саморегулируемой организации среди врачей одной специальности (СРО Ассоциация травматологов-ортопедов Челябинской области), член правления СРО НП «Медсоюз», объединяющей медицинские организации частной формы собственности, Степан Фирстов.
«В настоящее время профессиональные некоммерческие организации, создаваемые в здравоохранении, зачастую объединяют медицинские организации, врачей и иных лиц с высшим образованием, осуществляющих деятельность в здравоохранении, специалистов со средним профессиональным образованием, — отметил Степан Фирстов, — зачастую такие организации позиционируют себя как саморегулируемые, но на самом деле такой эклектический подход противоречит сути саморегулирования».
Анализ существующего положения в здравоохранении, проведенный Фирстовым, показал необходимость разделения и построения системы саморегулирования субъектов профессиональной деятельности с целью объединения специалистов в рамках одной специальности и субъектов предпринимательской деятельности с целью объединения медицинских организаций для решения общих задач, направленных на сохранения здоровья и жизни граждан.
На пленарном заседании конференции «Практическое саморегулирование-2016» были не только подведены итоги круглых столов, но и сделаны очень важные шаги на пути дальнейшего развития реального саморегулирования в России. Председатель оргкомитета конференции Константин Апрелев выразил суть практического саморегулирования емкой фразой — «Работать добросовестно должно быть выгодным!». Правила добросовестной работы и должно установить саморегулируемое сообщество. Собственно, это и есть главный смысл саморегулирования. Саморегулирование должно отвечать за конкурентоспособность отрасли, формировать добросовестную конкуренцию, а значит, и конкурентоспособную экономику страны в целом.
Пленарное заседание конференции по большей части было посвящено подведению итогов работы секций, но при этом одно из выступлений — замминистра экономического развития России Саввы Шипова — можно считать программным на ближайшие годы. Он подчеркнул, что тема саморегулирования для Минэкономразвития России весьма актуальна, и здесь уверены, что альтернативы ему как инструменту развития цивилизованного рынка просто не существует. В настоящее время разработан и внесен в правительство законопроект о масштабной реформе контроля и надзора, а на его основе создается приоритетный проект, и в этой связи вопросы работы системы СРО приобретают особое значение.
«Наше будущее — это эффективные СРО, — отметил Савва Шипов. — Главное — изменить отношение людей и бизнеса к саморегулированию».
Завершая конференцию, председатель Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской деятельности Константин Апрелев поставил перед участниками конференции несколько вопросов, среди которых был и такой: «Почему до сих пор профессиональное сообщество не готово взять на себя ответственность за развитие отраслей экономики без участия государства?».